位于滏陽河畔的河北省峰峰礦區(qū)素有“煤海、瓷都、建材城”之稱,是重要的煤炭、陶瓷、建材生產(chǎn)基地之一，經(jīng)濟的發(fā)展曾一度輝煌過,但以往經(jīng)濟的發(fā)展是以犧牲環(huán)境作代價,資源的開采和利用造成了不同程度的環(huán)境污染、地表裂縫、塌陷、水源衰竭等一系列問題。面對“支柱產(chǎn)業(yè)”、納稅大戶，峰峰以壯士斷腕的決心“開刀”整治，同時積極培植綠色、生態(tài)增長點變現(xiàn)“綠色紅利”，開創(chuàng)以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新格局。

    “調(diào)舊”“上新”一起做，務求綠水青山不褪色

峰峰礦區(qū)歷史上形成了以煤焦化、鋼鐵、建材產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)格局，這種產(chǎn)業(yè)布局也給大氣污染治理帶來挑戰(zhàn)。

 “污染有多嚴重？當天早晨穿的白襯衣，到了晚上領(lǐng)子黑乎乎的一片，滏陽河的水量也逐年下降。”在滏陽河邊長大的黑龍洞村民李洪強說。

國務院關(guān)于《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》中，將峰峰列入礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理地區(qū)。以此為契機，峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府開始壯士斷腕，踏上了轉(zhuǎn)型之路。該區(qū)依托國家級煤檢中心和五家研究院平臺優(yōu)勢，引導煤化工、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，壓減過剩產(chǎn)能，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向新能源、新材料和新型裝備方向大步邁進，通過拓市場、上規(guī)模、樹品牌，輻射帶動上下游企業(yè)柔性集聚、集成發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)做大做強，努力讓“老樹開出新花”。

為化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，2013年底，峰峰集中開展鋼鐵冶煉高爐等設(shè)備的拆除行動。面對著被拆除的580立方米的高爐，邯鄲市榮喜鋼鐵有限公司總經(jīng)理韓喜順坦言“非常糾結(jié)”，可以說二、三十年整個的投入都在這兒。好在，峰峰礦區(qū)政府為他爭取了一部分補償資金，這讓韓喜順咬牙把符合產(chǎn)業(yè)政策卻在市場上賠錢的高爐拆掉。

截至目前,峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府累計投入資金6.3億元，連續(xù)三次實施了大氣污染整治集中攻堅，首創(chuàng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施“專表專線”供電模式，建立環(huán)境長效監(jiān)管機制，取締非法企業(yè)301家，淘汰“黃標車”5104輛，拆除煙囪130根、鍋爐30臺和三家水泥企業(yè)的9座機立窯、5臺磨機。同時，區(qū)屬33家石料開采企業(yè)全部停產(chǎn)，提前一年完成“十二五”淘汰任務。壯士斷腕讓峰峰逐漸擺脫“資源依賴”，由此引發(fā)的“環(huán)境之殤”逐漸修復。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)群，讓“生態(tài)紅利”觸手可及

要轉(zhuǎn)型的當然不只是工業(yè)，峰峰的決策者思考的是整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這盤大棋，面對眼前的綠水青山，第三產(chǎn)業(yè)有很大文章可做。

“峰峰一方面對高污染、高耗能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行整治‘倒逼’企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，另一方面積極借力好山好水培育新的增長點，防止轉(zhuǎn)型空檔期間出現(xiàn)動力熄火、發(fā)展失速。”區(qū)委書記張躍峰說。

響堂山位于峰峰礦區(qū)西部的和村鎮(zhèn)，這里不僅有享譽中外的北齊皇家石窟群，還有六連峰、小棒槌峰、七道灣、小鬼道、一線天等山巒景觀，非常適合攀巖、徒步。幾年前，幾個驢友偶然發(fā)現(xiàn)了這里，當?shù)卣�府因勢利導做好基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過近十年發(fā)展，此路線已經(jīng)成為驢友徒步旅行的基地。

隨著響堂山驢友基地知名度不斷提高，集聚效應日益顯現(xiàn)。一個占地42平方公里、總投資40億元的響堂山風景區(qū)旅游開發(fā)項目正在建設(shè)運營，總體規(guī)劃“一心、一帶、四區(qū)”。一心，即響堂山石窟為核心，突出佛教文化與佛學研究；一帶，即綠道景觀帶，以響堂景觀帶為主，環(huán)響堂綠化帶為輔；四區(qū)，即洞佛石窟文化區(qū)、鳳凰臺戶外運動探險區(qū)、磁山農(nóng)耕休閑區(qū)、草帽頂山岳生態(tài)區(qū)。

“山還是那座山，水還是這灣水，借著山水搞起產(chǎn)業(yè)，生活真是今非昔比了。”響堂山腳下的集賢村村民張鳳蘭笑著說，她在自家院里開辦農(nóng)家樂，一年的收入能有十多萬元。

在環(huán)境持續(xù)向好過程中，多個具有良好發(fā)展前景的項目正在峰峰落地生根，以總投資59.5億元的冀峰化學新材料循環(huán)利用項目為例，該項目擁有產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、“廢氣”循環(huán)利用和熱能源循環(huán)利用三大突出特點，其采取的“廢氣”循環(huán)利用工藝技術(shù)在全國工業(yè)化生產(chǎn)中首家使用。

升級不易轉(zhuǎn)型尤難，政府搭平臺促轉(zhuǎn)化

升級不易、轉(zhuǎn)型尤難，在推動區(qū)域經(jīng)濟躍升過程中需要承受速度下探、動力轉(zhuǎn)換，特別考驗地方的定力與擔當。如今的峰峰正以“功成不必在我”“立足長遠干大事”的決心，從區(qū)域經(jīng)濟傳統(tǒng)強區(qū)嬗變?yōu)?ldquo;轉(zhuǎn)型先鋒”。

“金山銀山不嫌多,綠水青山更要留；‘雙峰’競秀并肩起,發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)。”區(qū)長牛穎建認為，各級干部須主動作為，推動產(chǎn)業(yè)提升修復保護好青山綠水，同時根據(jù)地方特色積極謀劃、探索變現(xiàn)“綠色紅利”，讓農(nóng)民見效益、居民得實惠。

峰峰礦區(qū)區(qū)政府首先提出“向荒山宣戰(zhàn)”的目標，計劃利用五年時間造林24萬畝，到2018年底全區(qū)森林覆蓋率將達到60%。為此，全區(qū)干部群眾總動員，聚力裸露山體修復、荒山荒地治理，突出抓南響堂山及元寶山南麓造林工程，豐富樹種、色彩、形態(tài)，最大限度增綠量、提綠質(zhì)，為旅游開發(fā)做基礎(chǔ)、打底色。做好水系文章，推進滏陽河綜合整治，重塑母親河神韻。行走峰峰，“城在林中，水在城中，山水相映，綠美相擁”。峰峰礦區(qū)森林覆蓋率提升到23%，人均公園綠地面積達到14.05平方米�，F(xiàn)代都市人向往的優(yōu)美環(huán)境，在這里舉目皆是。

生態(tài)環(huán)境提升上去了，峰峰推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也開始“另辟蹊徑”。將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)建設(shè)、文化旅游開發(fā)統(tǒng)籌起來，啟動藥王山、九曲溝的開發(fā)，推進彭城古街改造……眾恰、西山等農(nóng)業(yè)示范園成為近郊休閑游的好去處，大峪鎮(zhèn)的中草藥種植、界城鎮(zhèn)的雙合山杏園等也成為農(nóng)民增收的新渠道。峰峰生態(tài)、文化等領(lǐng)域的帶動效應也開始顯現(xiàn)

夏夜的滏陽河河畔涼風習習，忙碌一天的人們徜徉河邊散步休閑，清新的空氣、澄凈的河水、整潔的綠道……生于斯長于斯的百姓可觸可感的“生態(tài)紅利”，不正是發(fā)展的真諦、和諧的源泉？（劉芳、何旭丹\文  老曹\編輯）