“年利率高達(dá)9%，存1萬(wàn)元每年可獲得利息900元”“合作社存錢不僅送食用油，還可以獲得60元的國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”“合作社已建成大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，免費(fèi)組織參觀旅游”……這是部分農(nóng)民專業(yè)合作社在河北農(nóng)村打出的宣傳語(yǔ)，讓不少農(nóng)民眼花繚亂。

新華社記者近日在河北農(nóng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社竟然變身為“山寨銀行”。在高額利息和小恩小惠的誘惑下，部分農(nóng)民鋌而走險(xiǎn)，將全部積蓄存入合作社，本以為撿到大便宜，結(jié)果到頭來(lái)是竹籃打水一場(chǎng)空。

合作社非法吸儲(chǔ) 農(nóng)民血汗錢被騙

近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般成立起來(lái)�？墒�，記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，原本提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及技術(shù)、信息等服務(wù)的合作社，有些卻“變了味”。

河北省清苑縣郎莊村是我國(guó)典型的傳統(tǒng)農(nóng)村，村民以種糧和種植大棚蔬菜為生。郝五洲作為清苑縣富興果蔬專業(yè)合作社在郎莊村的代辦員，在不到4年時(shí)間里，幫助合作社拉了郎莊村207戶農(nóng)民約900多萬(wàn)元存款。目前，郝五洲已被公安機(jī)關(guān)控制，案件正在調(diào)查中。

郎莊村村民申志良表示，他靠種植蔬菜掙的18萬(wàn)元都被富興果蔬專業(yè)合作社騙取。

記者在河北省清苑、曲陽(yáng)、高碑店等地采訪時(shí)了解到，2014年以來(lái)，部分農(nóng)民專業(yè)合作社背離宗旨、高息攬儲(chǔ)、變相吸收公眾存款的現(xiàn)象日益突出，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為非法吸收公眾存款的重災(zāi)區(qū)，合作社負(fù)責(zé)人因資金鏈斷裂“跑路”的案件逐漸增多。

今年2月份，曲陽(yáng)縣東旭合作社杜家莊分社信貸員董京周卷跑了曉林、東旺等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多戶農(nóng)民的積蓄，大約2500萬(wàn)元。據(jù)曲陽(yáng)縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，東旭合作社并沒(méi)有在曲陽(yáng)注冊(cè)，其法人是來(lái)自河北邯鄲的吳青松。這種沒(méi)有注冊(cè)的地下合作社在民間并不少，其危害性更大。

曲陽(yáng)縣曉林鄉(xiāng)南莊村村民楊勝民表示，“我被騙了6萬(wàn)塊錢，這是辛辛苦苦攢了半輩子的養(yǎng)老錢。”

在高碑店市，河北邯鄲農(nóng)民李更新通過(guò)成立李更新黑花生農(nóng)民專業(yè)合作社，用1年時(shí)間騙取了周邊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)122戶人家494萬(wàn)元。目前，李更新已下落不明。

高額利息為誘餌 投資項(xiàng)目做幌子

記者梳理發(fā)現(xiàn)，涉嫌非法吸收公眾存款的農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)多種手段吸收農(nóng)民存款，受騙對(duì)象以行動(dòng)不便、鑒別能力差的老人為主。

—— 高額利息攬儲(chǔ)。“高息分紅”是農(nóng)民專業(yè)合作社吸收農(nóng)民存款的“殺手锏”。以曲陽(yáng)縣東旭合作社2014年1月的一張固定股金單為例，年利率為9%，儲(chǔ)戶存入 1萬(wàn)元一年可獲得利息900元，而銀行存款的利息最高330元。除了利息較高外，農(nóng)民入股時(shí)，合作社還贈(zèng)予洗衣粉、食用油等小恩小惠。

——開(kāi)展虛假宣傳。有的農(nóng)民專業(yè)合作社在宣傳時(shí)打著響應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策號(hào)召的旗號(hào)，行違法犯罪之實(shí)。清苑縣富興果蔬專業(yè)合作社在給農(nóng)民結(jié)息時(shí)，承諾1萬(wàn)元年利率為4.08%，但實(shí)際按4.68%結(jié)算，并聲稱多出來(lái)的60元是國(guó)家給予的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

曲陽(yáng)縣東旭合作社在宣傳時(shí)稱自己已投資建了養(yǎng)殖場(chǎng)，免費(fèi)組織農(nóng)民參觀考察，以吸引農(nóng)民把錢存到合作社。但是曲陽(yáng)縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，“東旭合作社在曲陽(yáng)縣租了20畝地，把附近養(yǎng)羊的養(yǎng)殖戶都集中到一起。養(yǎng)殖場(chǎng)里的羊根本就不是東旭合作社的，這是合作社進(jìn)行宣傳的幌子。”

—— 雇傭在地方有威望的代辦員。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社吸收農(nóng)民存款所雇傭的代辦員，通常是一些在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)做過(guò)代理業(yè)務(wù)或者在當(dāng)?shù)赜型�望的人士。這 些代辦員之所以愿意為農(nóng)民專業(yè)合作社吸收存款，就在于合作社所給的高額提成。據(jù)高碑店市梁家營(yíng)鄉(xiāng)方莊村的代辦員朱德花介紹，代辦員為合作社拉存款，每萬(wàn)元 可以獲得300元的提成。

準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低 部門(mén)監(jiān)管乏力

合作社非法吸儲(chǔ)不僅在河北農(nóng)村，在我國(guó)多地也呈蔓延之勢(shì)。今年年初警方在江蘇查處了一起案件，一家出資總額僅500萬(wàn)元的“農(nóng)民合作社”，將內(nèi)部刻意裝潢得和國(guó)有銀行一模一樣，開(kāi)到了南京浦口江浦街道，公然違法吸收了近200名居民約2億元存款。

農(nóng) 民專業(yè)合作社是近年來(lái)國(guó)家大力扶持的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體。但記者了解到，成立合作社只需5名以上符合規(guī)定的成員，向工商行政管理部門(mén)提交申請(qǐng)即可。從合作社注 冊(cè)發(fā)展、規(guī)范建設(shè)到日常監(jiān)管，在法律法規(guī)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的司法解釋和規(guī)范流程，導(dǎo)致合作社被個(gè)別不法之徒用作進(jìn)行非法融資等違法犯罪的工具。

“農(nóng)業(yè)部門(mén)僅指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有金融部門(mén)授予的金融牌照，其金融活動(dòng)處于金融部門(mén)的監(jiān)管之外。”曲陽(yáng)縣金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。