邯鄲市出臺(tái)2014年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案 確保15萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧

日前，邯鄲市出臺(tái)2014年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，提出今年將以556個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以增加群眾收入、減少貧困人口和改善基本生產(chǎn)生活條件為目的，重點(diǎn)實(shí)施六大扶貧工程，確保15萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。

    特色產(chǎn)業(yè)增收工程。重點(diǎn)在大名、魏縣、廣平等6個(gè)扶貧重點(diǎn)縣和臨漳、曲周、邱縣3個(gè)黑龍港流域補(bǔ)助縣發(fā)展大棚蔬菜和設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)；在涉縣、武安發(fā)展以核桃和中藥材為主的林藥間作產(chǎn)業(yè)。充分挖掘武安、峰峰礦區(qū)、磁縣、涉縣貧困山區(qū)的革命遺址、自然景觀、民俗風(fēng)情、歷史文化村鎮(zhèn)等資源，大力發(fā)展休閑游、農(nóng)家樂，為貧困群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突出地域特色，東部縣重點(diǎn)發(fā)展草編、車飾、土紡?fù)量椀仁止�業(yè)，西部縣重點(diǎn)發(fā)展干果加工、旅游小商品等手工業(yè)。

    公共服務(wù)拓展工程。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)工作與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)飲水、電力、道路、危房改造等部門完善規(guī)劃、逐項(xiàng)鞏固，打通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“最后一公里”；協(xié)調(diào)科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門優(yōu)化布局、加大投入，實(shí)現(xiàn)服務(wù)農(nóng)民“零障礙”。搞好移民搬遷，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，對(duì)年度規(guī)劃內(nèi)的涉縣19個(gè)自然村實(shí)施易地扶貧搬遷。

    市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)工程。實(shí)行股份合作，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”五位一體發(fā)展模式，鼓勵(lì)群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等入股，盤活生產(chǎn)要素，增強(qiáng)其開拓市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦和增收產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局、定位和產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶到園區(qū)發(fā)展、城市工商資本參與園區(qū)建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，東部縣重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施種養(yǎng)園區(qū)，西部縣重點(diǎn)建設(shè)林藥種植與產(chǎn)品加工園區(qū)。搞好金融扶貧，探索組建政策性擔(dān)保公司，為農(nóng)民貸款提供擔(dān)保；開展貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金作用；加強(qiáng)與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作，爭(zhēng)取在所有扶貧重點(diǎn)縣建立扶貧自立服務(wù)社試點(diǎn)；加快推進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消滅農(nóng)村金融服務(wù)空白點(diǎn)。

    社會(huì)力量幫扶工程。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)干部從政策、信息、技術(shù)、資源等方面幫助群眾脫貧致富。開展定點(diǎn)扶貧，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)口幫扶貧困村，在貧困村建基地、上項(xiàng)目，與貧困村互利互惠、合作共贏。充分發(fā)揮扶貧志愿者協(xié)會(huì)和老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)經(jīng)�；�、形式多樣化、服務(wù)深入化、范圍廣泛化。

    創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升工程。結(jié)合扶貧增收產(chǎn)業(yè)，把中藥材、核桃樹種植與管理，設(shè)施種植養(yǎng)殖與管理等作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，提高群眾參與扶貧產(chǎn)業(yè)的技能。加強(qiáng)與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)的合作，以訂單培訓(xùn)為主，開展貧困村富余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)、村農(nóng)村干部致富、領(lǐng)富能力培訓(xùn)，把干部領(lǐng)創(chuàng)能力和扶貧業(yè)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果與扶貧資金、干部任用掛鉤。

    困難市民救助工程。針對(duì)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校的困難群眾、特困家庭、零就業(yè)家庭，健全幫扶體系，分類實(shí)施幫扶。擴(kuò)大就業(yè)，將困難群體納入就業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制中；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，走自主創(chuàng)業(yè)之路；開展就業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人、下崗工人、農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。提升衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)施大病醫(yī)療救助，緩解城市困難群眾看病難。認(rèn)真落實(shí)困難高中生、大學(xué)生救助政策，開展“手拉手”社會(huì)幫扶，妥善解決困難群體子女“上學(xué)難”。